Всероссийская научная конференция
«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА»

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЭЛЕКТРОННЫЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
(2002-2006 ГОДЫ)», КАК ОСНОВА СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

С.Н. Жданов, А.А. Демидов, Д.А. Пильдес

Комитет по информатизации и связи Администрации Санкт-Петербурга
ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»
Санкт-Петербург

На рубеже нового тысячелетия одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, стало широкое распространение и применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) во всех сферах человеческой деятельности. Всё большая доля валового внутреннего продукта стран западного мира создается с помощью этих технологий. Под их воздействием коренным образом преобразуются государственные структуры и институты гражданского общества, социальная сфера, включая медицину, науку и образование. Меняется образ жизни людей. Человечество движется к информационному обществу, которое определяет будущее цивилизации в двадцать первом веке.

Развитые страны в полной мере осознали те преимущества, которые несет с собой развитие и распространение ИКТ. Более двадцати лет данный процесс является предметом программных разработок на региональном и международном уровнях, основная цель которых - получить максимальную пользу от результатов внедрения ИКТ и предотвратить их возможные негативные последствия. В этот процесс вовлечена и Россия, однако, несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, наша страна не смогла сократить отставание от развитых стран по уровню информатизации. На преодоление этого отставания направлена Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

В Санкт-Петербурге еще в конце 2001 года начали обсуждаться основные направления соответствующей региональной программы. В феврале 2002 г. распоряжением Администрации Санкт-Петербурга была создана рабочая группа по разработке проекта региональной целевой программы «Электронный Санкт-Петербург».

В качестве главной цели Программы было сформулировано: создание благоприятных условий для повышения качества жизни населения, эффективности функционирования городской экономики и управления Санкт-Петербургом за счет развития и широкого использования информационно-коммуникационных технологий во всех сферах деятельности. Основными целями реализации Программы являются:

Следует подчеркнуть, что цели региональной программы были определены с учетом основных положений Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2002-2004 гг., федеральных целевых программ «Электронная Россия (2002-2010 годы)», «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)», «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации.

В проекте региональной программы изложены также ее основные принципы:

В соответствии с целями и задачами Программы сформированы следующие основные направления, по которым распределены все включенные в Программу мероприятия:

  1. Совершенствование нормативно-правовой базы и государственной политики Санкт-Петербурга в сфере информационно-коммуникационных технологий.
  2. Формирование информационных ресурсов Санкт-Петербурга и обеспечение широкого доступа к ним населения и хозяйствующих субъектов.
  3. Совершенствование информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, населения и хозяйствующих субъектов Санкт-Петербурга на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
  4. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
  5. Развитие индустрии информационных и телекоммуникационных средств и систем в Санкт-Петербурге.
  6. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в экономику и социальную сферу Санкт-Петербурга.
  7. Создание автоматизированных систем ведения государственных кадастров и регистров.
  8. Развитие электронной торговли в Санкт-Петербурге.
  9. Поддержка научных исследований в области развития и применения информационно-коммуникационных технологий.
  10. Развитие единой информационной среды науки и непрерывного образования в Санкт-Петербурге.
  11. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в области разработки и внедрения информационно-коммуникационных технологий.
  12. Развитие средств массовой информации на основе применения информационно-коммуникационных технологий.
  13. Организационная поддержка Программы.

Предполагается, что реализация мероприятий Программы будет осуществляться исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, а также иными юридическими лицами, привлекаемыми в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 22 октября 1997 года №179-58 «О целевых программах Санкт-Петербурга».

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться посредством заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий. Организации для выполнения программных мероприятий будут определяться в соответствии с Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». В объемы финансирования мероприятий Программы включены расходы на осуществление конкурсных процедур, которые осуществляются государственными заказчиками мероприятий и уполномоченной организацией по проведению конкурсов в рамках Программы.

Следует подчеркнуть, что одним из принципов реализации Программы является привлечение внебюджетных финансовых средств для выполнения тех мероприятий, которые могут иметь коммерческую направленность. Предполагается, что для реализации мероприятий Программы будут привлекаться также средства бюджета Российской Федерации и органов местного самоуправления, средства Международного банка реконструкции и развития, санкт-петербургских, российских и иностранных инвесторов, а также других заинтересованных организаций. Формы их участия в реализации мероприятий Программы будут определяться договорами (контрактами) между ними и государственными заказчиками Программы.

К основным результатам, которые должны быть получены при реализации Программы, относятся:

1. Создание эффективной нормативно-правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий, включающая правовое обеспечение информационной безопасности и реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации прав человека каждому жителю Санкт-Петербурга.

2. Обеспечение доступа для населения, государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в Санкт-Петербурге к информационным ресурсам города, ограниченный только экономическими возможностями пользователей этими ресурсами и нормативно-правовой базой в сфере информационно-коммуникационных технологий и позволяющий пользователям эффективно использовать данные ресурсы в их сферах деятельности и досуге.

3. Достижение высокой степени информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления для общества; рост эффективности взаимодействия населения, государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в Санкт-Петербурге; повышение качества услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления населению Санкт-Петербурга и организациям, за счет широкого использования информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности.

4. Повышение эффективности управления городом за счет широкого использования органами государственной власти и местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности.

5. Рост валового регионального продукта Санкт-Петербурга за счет развития индустрии информационных и телекоммуникационных средств, систем и технологий и широкого использования информационно-коммуникационных технологий в экономике города.

6. Создание системы электронной торговли, удовлетворяющей нужды потребителей и повышающей эффективность управления поставками продукции для Санкт-Петербурга.

7. Реализация комплекса мер по содействию в преодолении барьеров доступа на внутренние и внешние рынки для петербургских компаний, работающих в области информационно-коммуникационных технологий.

8. Широкое освещение в средствах массовой информации мероприятий, проводимых в рамках Программы, доведение до общественности и обсуждение в СМИ хода и результатов реализации Программы.

В настоящее время Комитетом по информатизации и связи проведено согласование Проекта программы с 22 отраслевыми органами государственной власти Санкт-Петербурга, являющимися государственными заказчиками.

Задачи, связанные с отработкой технологий «электронного правительства» обозначены в третьем программном направлении «Совершенствование информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, населения и хозяйствующих субъектов Санкт-Петербурга на основе использования информационно-коммуникационных технологий», в рамках которого предполагается:

Следует отметить, что проработка проекта Программы и формирование перечня мероприятий проходили в тесной координации со структурами, обеспечивающими независимую экспертизу ее основных положений. Это, в первую очередь, Научный совет по информатизации Санкт-Петербурга, Координационный совет Партнерства для развития информационного общества на Северо-Западе России (ПРИОР СЗ), другие ведущие научно-исследовательские институты.

С более подробной информацией о Региональной целевой программе «Электронный Санкт-Петербург» можно ознакомиться на ее официальном сайте - http://www.e-spb.org.

Опубликовано: Жданов С.Н., Демидов А.А., Пильдес Д.А. Целевая программа «Электронный Санкт-Петербург (2002-2006 годы)», как основа создания единого информационного пространства Санкт-Петербурга // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. СПб., 25 - 29 ноября 2002 г. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. С. 318-321.

Ориг. URL — http://ims2002.nw.ru/02-rGOVf27.html