Всероссийская научная конференция
«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА»

КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ИНТЕРНЕТ-ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

П.С. Осетрова, Ю.Э. Соколова

Комитет по печати и связям с общественностью Администрации Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург

Сегодня в России идет активное развитие коммуникационных технологий, среди который не последнее место занимает всемирная сеть Интернет.

Рекламный слоган «Найдется все!» поисковый системы «Яndex.ru» можно применить к понятию Интернета в целом. Главный принцип сети - общедоступность и открытость информации - теперь применяется и в национальной политике страны. На федеральном уровне разрабатываются целевые программы и законопроекты, регулирующие развитие отрасли, на основе чего составляются законы субъектов РФ.

Санкт-Петербург стоит на втором месте после Москвы по уровню развития информационных технологий во многом благодаря участию Администрации Санкт-Петербурга в этом процессе. Так, в январе 2002 года по адресу www.gov.spb.ru начал свою работу Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. Этот ресурс установил новую планку для создателей государственных интернет-проектов по всем показателям: по объему представленной информации, использованию современных технологий, количеству сервисов «e-government». Портал стал новым способом общения власти и города, новым каналом коммуникации, в дальнейшем используемым при всех PR-проектах Администрации Санкт-Петербурга.

Причины создания портала, объединившего все интернет-представительства исполнительных органов Санкт-Петербурга в сети Интернет в единый информационный ресурс, заключались в отсутствии официального презентационного ресурса Санкт-Петербурга и Правительства города. На существовавших сайтах не было единой концепции представления информации о деятельности Администрации. Более чем у 60 % исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга вообще не было интернет-представительств. Множество сайтов носило статус официальных ресурсов, что не соответствовало действительности.

Таким образом, родилась идея объединить все исполнительные органы власти в единый портал. На начальном этапе реализации проекта было проведено исследование, результаты которого подтвердили необходимость создания единого информационного Интернет-ресурса. Было разработано техническое задание для компании-исполнителя и определены требования к создаваемому порталу:

1. Формирование единого информационного пространства Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет, интеграция ресурсов всех отраслевых и территориальных органов власти Санкт-Петербурга.

2. Продвижение имиджа Санкт-Петербурга как культурного, туристического центра России, открытого для сотрудничества и имеющего большой инвестиционный потенциал, руководимого профессиональным правительством.

3. Представление Санкт-Петербурга и деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга международному сообществу и российской общественности.

4. Решение вопросов распространения информации, коммуникации по вопросам, находящимся в компетенции Администрации Санкт-Петербурга.

5. Представление справочной информации.

6. Освещение социально-значимых, культурных, спортивных городских мероприятий и представление официальной информации.

7. Возможность предоставления населению города сервисов e-government (подача жалоб и предложений в электронном виде, представление шаблонов документов).

8. Создание инструмента, позволяющего ознакомиться с конкретными предложениями потенциальным инвесторам, организация обратной связи между потенциальными партнерами города и соответствующими подразделениями Администрации.

В течение 2001 года был разработан Интернет-портал, объединивший все исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, и в январе 2002 года он начал свою работу.

Для реализации проекта была разработана база данных, которая позволяла управлять структурой и контентом портала пользователям с различными уровнями доступа. Для знакомства с системой были проведены обучающие курсы для представителей органов государственной власти, которые впоследствии стали редакторами разделов своих структурных подразделений.

Были выпущены нормативные акты, закрепляющие позицию портала как единственного официального ресурса Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет.

В целях организации удобного канала связи с жителями города на портале создана услуга по работе с обращениями граждан, благодаря которой каждый желающий мог обратиться с вопросом в любой исполнительный орган власти, заполнив специальную форму на портале.

Создан новый раздел «Справочник петербуржца», в котором содержится полезная информация для населения о работе городских служб и порядке прохождения различных процедур, оформления документов.

В разделе «Культура, туризм» содержится информация о программе культурных мероприятий на 2003 г., большой раздел истории города, все о туристическом сервисе и многое другое.

В разделе «Экономика и бизнес» находятся аналитические обзоры промышленного, инвестиционного, строительного рынков, стратегический план развития и бюджет Санкт-Петербурга на 2002 год.

«Петербург в цифрах» содержит статистические данные о недвижимости, потребительском рынке, малом предпринимательстве, внешней торговле и финансовых институтах Санкт-Петербурга.

Особое место на портале занимает новостийный раздел, где, кроме оперативной ленты новостей о важных городских событиях, представлен большой фотоархив, анонс мероприятий на неделю от различных структур городской Администрации и информация об аккредитации журналистов при пресс-службе губернатора.

Портал предоставил пользователям Интернета возможность прямого общения с руководителями города. Так, в октябре 2002 года вице-губернатор Санкт-Петербурга А.Б. Маркова в течение недели отвечала на все присланные в ее адрес вопросы горожан, и этот диалог был опубликован в специально созданном разделе.

Администрация города планирует постоянно развивать портал. В ближайшее время для петербуржцев станет возможным распечатать и заполнить многие бланки, ради которых часто приходится простаивать огромные очереди, прямо у себя дома или на работе, посмотреть расписание государственного учреждения и весь список необходимых документов для оформления той или иной процедуры.

Благодаря созданию портала удалось сформировать централизованный источник информации исполнительных органов государственной власти, повысить имидж Администрации в сети Интернет, поднять уровень компьютерной грамотности государственных служащих, разработать новый инструмент взаимодействия с горожанами, потенциальными туристами и инвесторами Санкт-Петербурга по принципу интерактивного режима.

Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга функционирует почти год. Ежедневно его посещают свыше тысячи пользователей. Общий объем материалов составляет более 1500 страниц, которые наполняют более 70 редакторов.

[Аннотация на английском языке]

Опубликовано: Осетрова П.С., Соколова Ю.Э. Концепция создания и развития официального интернет-представительства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. СПб., 25 - 29 ноября 2002 г. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. С. 294-295.

Ориг. URL — http://ims2002.nw.ru/02-rGOVf18.html