Всероссийская научная конференция
«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА»

РАЗВЕРТЫВАНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ

А.М. Воротников, Д.А. Назипов

Фонд «Региональная экономика»
Управление информационных технологий Администрации Президента Чувашской Республики
г. Чебоксары

Вопросы становления информатизации в период экономической реформы, проблемы эффективного управления информатизацией как на уровне субъекта Федерации, так и на уровне местного самоуправления, определение сущности и роли широкомасштабного внедрения информационных технологий в систему государственного управления на всех его уровнях, а также в органы местного самоуправления приобретают особую актуальность. Перед правительством Чувашской Республики стояла принципиальная задача не просто придать новый импульс развития информационным технологиям, но и объединить эти разновекторные интересы воедино, направить их в нужном ключе и в достаточно короткие сроки получить желаемый результат.

Оптимальным решением данной проблемы явилось создание Республиканской информационно-аналитической системы (РИАС). Этот вывод основан на ряде факторов.

Во-первых, РИАС представляет собой наиболее рациональное сочетание финансовых средств региона и средства из привлеченных источников. Проект реализуется в рамках Программы реформирования системы управления общественными финансами. Данная программа реализуется с начала 2001 года в пяти регионах России, выигравших в федеральном конкурсе, проводившемся под эгидой Минфина России. В результате отбора Чувашия заняла в этом конкурсе первое место. Средства на реализацию Программы в Чувашии в размере 7,3 млн долларов США предоставляет в течение 2001-2002 гг. Фонд развития региональных финансов, формируемый из средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР). Целью Программы является активизация процесса финансового оздоровления Чувашской Республики через создание законодательных, кадровых и технологических возможностей республиканских и местных властей для выработки и проведения ответственной и эффективной бюджетной политики, повышения контроля и ответственности за расходование бюджетных средств. Направления программы охватывают практически всю систему общественных финансов: стандартизацию бюджетных услуг и повышение их качества, развитие доходной базы республиканского и муниципальных бюджетов, межбюджетные отношения, совершенствование системы расходов на бюджетные услуги, разработку и внедрение казначейской системы исполнения бюджета.

Республиканская информационно-аналитическая система призвана стать ключевым инструментом реализации Программы реформирования. Общая стоимость проекта РИАС - 2,5 млн долларов, из которых уже выделено около 700 тыс. долларов.

Система была задумана как целостная технологическая, программная и информационная среда создания, хранения, анализа и распространения информации в области финансов, экономики и хозяйственной деятельности в интересах органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан Чувашской Республики. Но РИАС довольно быстро вышла за рамки стандартной подпрограммы и начала позиционироваться в более широком спектре возможностей. В первую очередь это было связано с принятием в июле текущего года Федеральной целевой программы «Электронная Россия». Обусловлено это тем, что и у РИАС, и у «Электронной России» одни и те же задачи.

РИАС создается как система сбора детализированной информации, в которой экономические и натуральные показатели «привязаны» к объектам (предприятиям, недвижимости). В этом заключается ее главное отличие от системы сбора статистической информации, построенной и эксплуатируемой органами государственной статистики.

РИАС - информационная система реального времени (on-line). Изменения показателей и параметров объектов отражаются в первичных учетных массивах немедленно, в момент их регистрации, а в течение нескольких часов эти изменения распространяются на все базы данных. По сравнению с госкомстатовскими месячными и квартальными периодами обработки информации такая оперативность придает новое качество собираемой информации.

РИАС собирает не усредненные показатели, собираемые дискретно по времени и со значительной погрешностью, а постоянно отслеживаемые реальные данные, на основании которых в любой момент и за любой промежуток времени могут быть получены агрегированные отчеты по тем же формам Госкомстата, не «температуру в среднем по больнице», а конкретные параметры конкретных предприятий, учреждений, котельных и пр.

К настоящему времени осуществлены следующие работы:

1. Развертывание коммуникационной сети и подключение пользователей:

2. Оснащение компьютерной техникой органов власти и местного самоуправления:

3. Создание республиканского центра обработки данных в Администрации Президента Чувашской Республики (АП ЧР):

4. Кадровое обеспечение:

Планируется:

5. Разработка, поставка и внедрение программного обеспечения:

Планируется:

6. Создание системы защиты информации:

Необходимо отметить, что опыт республики был высоко оценен на заседании Комитета по бюджетно-финансовой и налоговой политике Ассоциации «Большая Волга», выездное заседание которого состоялось в Чебоксарах 5 июля 2001 года, а также в ходе проведения Международного форума «Технологии и решения для электронной России».

Подводя итоги первого этапа реализации проекта РИАС, можно отметить, что в республике создана единая технологическая инфраструктура сбора и обработки информации, сочетающая в себе ведомственный и территориальный принципы построения. Информационные системы всех органов власти интегрируются в единое информационное пространство, объединяющее информацию из различных источников и позволяющее выявить взаимосвязи и тенденции социально-экономических процессов, дать прогноз их развития в целях решения экономических, социальных и административных вопросов. На принципиально новый уровень также выходят способы взаимодействия власти и бизнеса, власти и общества, которые отличаются открытостью, эффективностью, равноправным информационным обменом.

[Аннотация на английском языке]

Опубликовано: Воротников А.М., Назипов Д.А. Развертывание республиканской информационно-аналитической системы Чувашской Республики: первые итоги // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. СПб., 25 - 29 ноября 2002 г. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. С. 272-274.

Ориг. URL — http://ims2002.nw.ru/02-rGOVf07.html