Научно-методическая конференция
«ИНТЕРНЕТ И СОВРЕМЕННОЕ ОБЩЕСТВО»

ИНТЕРНЕТ - КОММУНИКАЦИОННАЯ ПЛОЩАДКА ДЛЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ

С.М. Ибатуллина, А.М. Курмангалеева, М.С. Махмутова

Башкирская академия государственной службы и управления
Самарская государственная академия путей сообщения
Уфимский авиационный государственный технический университет
Уфа

В докладе предлагается проект организации открытой Интернет-конференции как коммуникационной площадки для обмена мнениями между проводниками государственной политики - муниципальными чиновниками, управленческими кадрами хозяйственного звена, общественными объединениями и гражданами с целью выработки конкретных путей решения социальных проблем региона. По результатам конференции формулируются рекомендации органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и общественным организациям с последующим отражением в средствах массовой информации.

Для успешного продвижения идеи социального партнерства и создания условий для строительства системы местного самоуправления в Республике Башкортостан предполагается организация очных и дистанционных курсов повышения квалификации с использованием возможностей сети Интернет для муниципальных служащих, сотрудников и добровольцев некоммерческих организаций по вопросам разработки, мониторинга и оценки эффективности социальных программ и проектов.

Проблема открытости власти и активности гражданского участия населения в решении социальных задач остается достаточно острой. Для уменьшения остроты данной проблемы: сделать власть открытой и привлечь к решению социальных задач местное сообщество - необходимо создать коммуникационное пространство, пусть не массовое, но доступное для всех желающих и независимое от государства.

Цели и задачи создания площадки:

Результатом функционирования площадки будет активизация «обратной связи», возможность организации дискуссий между государственными и муниципальными служащими (в том числе депутатами всех уровней) и управленцами хозяйственного звена, гражданами, что повлияет на выработку эффективной государственной политики в регионе. Этому будет способствовать и участие научных сотрудников исследовательского центра БАГСУ в обработке информационных материалов конференции и подготовке аналитических записок для руководства РБ.

1. Образовательные ресурсы Центра дистанционного обучения в Интернет будут приобщать широкий круг обучаемых, а затем и выпускников к материалам конференции. Открытость конференции и усилия разработчиков проекта позволят со временем привлечь к ней и других участников дискуссии - пользователей Интернет.

2. Обучение в Центре дистанционного обучения БАГСУ и общение в конференции позволит открыть для большого числа государственных служащих и граждан мировое информационное пространство Интернет и, уже помимо предлагаемой образовательной программы, освоить другие полезные и необходимые ресурсы.

3. Открытый форум, размещение материалов круглых столов, дискуссий и результатов учебной деятельности слушателей курсов повышения квалификации, позволят снять проблему непрозрачности деятельности муниципальных органов власти.

Площадка планируется на базе слушателей БАГСУ, поскольку среднегодовая численность обучающихся по программам получения второго высшего образования порядка 600 человек. Учитывая тот факт, что в настоящее время все администрации городов и районов РБ, министерства и ведомства, расположенные в г. Уфе, имеют доступ к сети Интернет, все государственные служащие теоретически могли бы перейти на форму обучения, поддерживаемую ЦДО. Исходя из этих соображений, а также учитывая прием на краткосрочные курсы повышения квалификации и в высшую школу хозяйственных кадров, можно предположить, что один год работы позволил бы приобщить к открытой конференции свыше тысячи человек. Это люди, реально участвующие в процессах государственного и хозяйственного управления - слушатели и выпускники БАГСУ. Деятельность общественных организаций в пропаганде и разъяснению возможностей виртуального общения позволит расширить число участников. Ясно, что работа конференции будет продолжаться лишь в случае получения участниками ощутимого эффекта. Здесь большая роль отводится научно-исследовательскому центру БАГСУ, анализирующему, обобщающему материалы, предоставляющему аналитические отчеты учредителю Академии - Президенту РБ, другим ветвям власти (Кабинет Министров РБ, Государственное собрание РБ), в печать и электронные СМИ. Для ПФО будут интересны не только дискуссии, но и аналитические материалы, а также механизм поддержки и администрирования подобных ресурсов.

Для оценки ресурсов и получения отзывов предполагается выставить на сайте гостевую книгу (следует отметить, что жители Интернет очень откровенно выражают свое мнение) и установить счетчик посещений. Кроме того, количество участников конференции, уровень материалов, живучесть конференции, количество обучаемых по дистанционной форме - все это предполагаемые критериями оценки эффективности площадки.

В качестве базовой структуры, обслуживающей площадку, выбрана Башкирская академия госслужбы и управления. Профессорско-преподавательский состав академии обеспечивает курсы по обучению разработке, мониторингу и оценке эффективности социальных программ и проектов для ДО. Подготовку методического обеспечения дисциплин осуществляют преподаватели соответствующей кафедры совместно с обученными методистами, под руководством сотрудников отдела ТСО. Возможно приобретение методических материалов, если таковые уже присутствуют на рынке. Работы по разработке дизайна, создание Web-сайта с приобретением и внедрением инструментария, наполнение, регистрация и публикация в Интернет также осуществляются в рамках академических структур.

Следует отметить, что у Академии есть определенный опыт в использовании дистанционных форм обучения в образовательном процессе. Так, в 1998 году проект «Интернет-поддержка ролевого тренинга менеджеров» (руководитель к.т.н., доцент, зав. кафедрой информатики БАГСУ Ибатуллина С.М.) победил в конкурсе «Ресурсы Интернет для культуры, образования, здравоохранения и гражданского общества». При грантовой поддержке Института «Открытое Общество» (фонд Сороса) проект был реализован: создан информационный ресурс - web-сайт «Ролевой тренинг менеджеров в сети Интернет». С использованием этого ресурса были проведены занятия в рамках Башкирского консорциума образовательных учреждений, которые показали эффективность подхода по внедрению дистанционных технологий в образование и необходимость дальнейшей работы в этом направлении.

Предлагается следующая организационная структура, обеспечивающая реализацию поставленных задач. Создается Центр дистанционного обучения, состоящий из руководителя и трех групп: программно-технического обеспечения (ПТО), организационно-методического обеспечения (ОМО) и обеспечения учебного процесса (ОУП).

Основные функции группы ПТО - разработка, внедрение и сопровождение системы, администрирование сети и баз данных, разработка технической документации, техническое обслуживание ЦДО, дизайн Web-сайта, программно-аппаратное обеспечение функционирование системы.

Основные функции группы ОМО - подготовка организационно-методических материалов, рассылка, проведение семинаров, консультация авторов электронных элементов, включение новых электронных элементов в базы данных, контроль за информационным наполнением Web-сайта, формирование организационно-методического обеспечения функционирования системы ДО, ведение открытой конференции.

Группа ОУП администрирует учебный процесс, ведет базы данных обучаемых. Одной из основных целей проекта является создание в образовательном портале БАГСУ Открытой конференции по актуальным общественным проблемам (ОКАП). Участие в виртуальной конференции на начальном этапе функционирования ДО будет являться обязательным для слушателей курсов по разработке социальных проектов. Задача проекта - добиться, чтобы ОКАП стала «местом встречи» слушателей курсов и всех заинтересованных проблемами эффективного государственного управления лиц. Под администрированием конференции понимается не только техническая поддержка, но и запуск в работу секций с определенными тематиками, соответствующими насущным задачам социального развития, государственного управления и самоуправления. Работы по этому пункту будут осуществляться отделами Центра ДО.

В идеальном варианте лица, принимающие ответственные государственные решения являются участниками конференции. Однако важно, чтобы материалы Открытой конференции были дополнены количественными данными, научно проанализированы, обобщены и доведены до сведения лиц, принимающих соответствующие решения, и до лиц - представителей местных сообществ, заинтересованных в социально-полезных результата. К этой работе предполагается подключить научно-исследовательские структуры БАГСУ и сотрудников.

Наиболее острые темы будут выдвинуты на обсуждение на круглом столе, куда предполагается пригласить людей, отвечающих за принятие решений по социальным вопросам, и люди, представившие самые интересные проекты и заинтересованные в их реализации.

[Аннотация на английском языке]

Опубликовано: Ибатуллина С.М., Курмангалеева А.М., Махмутова М.С. Интернет - коммуникационная площадка для взаимодействия представителей органов власти и местных сообществ // Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: труды V Всероссийской объединенной конференции. СПб., 25 - 29 ноября 2002 г. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. С. 32-34.

Ориг. URL — http://ims2002.nw.ru/02-r1f12.html